双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面新闻记者 李茂佳(lǐmàojiā) 刘彦君 日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场(zhèchǎng)盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近(zuìjìn)的(de)地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台(jiètái)唱戏开拓市场签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部国际投资贸易洽谈会(qiàtánhuì)。 从(cóng)昔日的渝(yú)洽会到(dào)如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划(guīhuà)纲要》正式发布，明确提出推动广安(guǎngān)市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省(kuàshěng)域都市圈的地级市，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网，现代(xiàndài)产业协同(xiétóng)发展(fāzhǎn)势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。 基础设施互联互通迈出新步伐(bùfá) 清晨7时许，重庆市渝北区轨道莲花站外(zhànwài)，59岁的渝北木耳镇居民王美元如(rú)往常一样，准时踏上了川渝20路公交车，这条线路已成为他每周至少(zhìshǎo)四次通勤的必选之路。 2022年，当(dāng)朋友(péngyǒu)邀请王美元(yuán)前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。 当年6月，川渝(yú)20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地的首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中(zhōng)，唯一通往重庆中心城区(chéngqū)的线路。 公交车开通后，王美元便成了常客。他算了一笔账：自驾车单程(dānchéng)油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐(chéngzuò)公交只需5元车费，不到70分钟就能(néng)抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。 川渝(yú)20路跨省公交车。 截至目前，重庆与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制客运，并开通了渝邻双城(shuāngchéng)巴士，惠及渝广两地40余万(yúwàn)群众。 不仅如此，广安正(zhèng)全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成(jiànchéng)通车后，广安到重庆车程缩短至20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点(zhòngdiǎn)项目前期工作有序(yǒuxù)推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航；G65包茂(bāomào)高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步(zhúbù)增强的背后，是广安(guǎngān)持续打好同城融圈交通三年大会战(dàhuìzhàn)的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资超400亿元。今年，广安全面启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市圈北向(běixiàng)综合交通枢纽。 同时，封面新闻从重庆市交通运输(jiāotōngyùnshū)委获悉，过去三年中，重庆全力支持(quánlìzhīchí)广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批(yīpī)渝广互联互通高速公路纳入重庆市高速公路网规划(guīhuà)，将川渝毗邻(pílín)干线公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作战略(zhànlüè)协议9份，开展以“卫路”等各类(gèlèi)主题川渝联合执法行动81次。 现代(xiàndài)产业协作激发新活力 协同构建现代化产业体系，被视作“同城融圈”的关键一环(yīhuán)。 岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。 在广安市岳池县乔家稻菜现代农业园区，每日清晨(qīngchén)采摘的新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达重庆(chóngqìng)城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩(wànmǔ)，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品保供(bǎogōng)区。 更为显著的产业协同，体现在汽车制造领域(lǐngyù)。 川渝高竹新(xīn)区内(qūnèi)，四川润美迪科技(kējì)发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套服务，生产精密模具及双色注塑等产品，年销售收入超过5000万元。 该企业(qǐyè)仅是众多(zhòngduō)企业中的一个代表。数据显示(xiǎnshì)，广安市拥有汽车零部件(língbùjiàn)企业179家，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产(shēngchǎn)”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药产业正逐步成为下一个协同发展的(de)热点领域。以(yǐ)岳池生物医药产业园为例，通过(tōngguò)设立“成都园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产在市州(shìzhōu)”的合作(hézuò)愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长(shēngzhǎng)的川渝高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康(jiànkāng)等优势特色产业，150余户重点企业深度嵌入成渝(chéngyú)地区产业链供应链(gōngyìngliàn)。 事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代(xiàndài)高效特色农业带(dài)，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地(jīdì)、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅产业方面，广安与重庆依托(yītuō)嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨(kuà)区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化旅游走廊新地标(dìbiāo)。 公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶 “同城(tóngchéng)融圈”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。 广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式(yíshì)。 就在上月，广安市与重庆八中举行合作办学签约(qiānyuē)仪式，跨省域打造“管理(guǎnlǐ)校”。 “这标志着广安引进优质教育资源(jiàoyùzīyuán)工作(gōngzuò)取得重大突破。”广安市教育和体育局局长张建超表示，今后，广安学子在家门口就能(néng)共享重庆名校教育资源。 目前，广安(guǎngān)已有127所中小学校与成渝地区的优质(yōuzhì)学校建立了结对合作关系。 在广安市(guǎngānshì)前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到(fāsòngdào)共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行诊断(zhěnduàn)。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲以上综合(zōnghé)医院互认检验检查单。 如今，广安市(guǎngānshì)与川渝三甲医院建立一大批医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算(jiésuàn)……这是川渝两地深化卫生健康(jiànkāng)领域合作、促进优质医疗资源共享(zīyuángòngxiǎng)的生动写照。 公共服务方面，500余项“川渝通(chuānyútōng)办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展(tuòzhǎn)30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让(ràng)改革发展成果更多、更好惠及人民群众。 专家建议：创新从“融入”到“引领(yǐnlǐng)”的方式路径 “广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝合作示范区，深度(shēndù)融入(róngrù)重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等各方面的成效看(kàn)，广安实现了从‘近而不快’到(dào)‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策(juécè)咨询委员会副主任、四川省社会科学院教授李后强表示。 李后强教授同时指出，目前，广安(guǎngān)与(yǔ)重庆尚未完全形成一体化发展格局，距离(jùlí)全面融入重庆都市圈仍有一定差距(chājù)，耦合度和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。 对此，李后强教授建议(jiànyì)，应(yīng)加强中央层面和省际层面的统筹协调，不断优化调整议事协调机构，在(zài)干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈(róngquān)’首位战略、建设重庆都市(dūshì)圈北部副中心的重要时期。”李后强教授建议，应坚持(jiānchí)“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高协同效率(xiàolǜ)，降低管理成本。同时，坚持“增量(zēngliàng)共享”原则，推进(tuījìn)产业深度融合(rónghé)，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。 重庆前沿区域经济研究院(yánjiūyuàn)院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展树立了一个成功(chénggōng)典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要(zhòngyào)河流，其(qí)航运潜力的开发同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方可(kě)携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这一大型港口(gǎngkǒu)的优势(yōushì)，进一步打通川渝地区与上海港口之(zhī)间的通道，为川渝货物出海开辟一条新的便捷之路。 此外，李勇(lǐyǒng)研究员还强调了文化共建的重要性。他(tā)提出，重庆(chóngqìng)与广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如(lìrú)，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能(néng)促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解和认同。”